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2017年開(kāi)春之際，西美CCM特別整理了中國氟化工行業(yè)在剛過(guò)去的2016年中所面臨的重要政策影響，主要包括：螢石資源稅改革、含氟制冷劑替代、貿易反傾銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
一、螢石資源稅改革
2016年7月1日，螢石資源稅正式由從量計征（20元/噸）變?yōu)閺膬r(jià)計征，稅率幅度為1–6%；計稅依據將由原礦銷(xiāo)售量，調整為原礦和精礦（或原礦加工品）的銷(xiāo)售額。
同時(shí)，國家政府部門(mén)還將全面清理礦產(chǎn)資源相關(guān)收費基金，以及加強稅收優(yōu)惠政策。西美CCM認為這將有利于減輕國內螢石企業(yè)負擔，助力螢石市場(chǎng)回暖。
二、含氟制冷劑替代
2016年1月，中國2016年氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)配額和使用配額重新分配下發(fā)。較2015年同比削減10%不同的是，西美CCM發(fā)現2016年的國內HCFCs生產(chǎn)配額與2015年持平。其中，二氟一氯甲烷（HCFC-22）、一氟二氯乙烷（HCFC-141b）和二氟一氯乙烷（HCFC-142b）的生產(chǎn)配額分別為274,279噸、66,313噸和22,845噸。
不過(guò)，2016年作為中國HCFCs第二階段淘汰管理工作的開(kāi)端，國家將要在未來(lái)五年內達成淘汰35%的目標，可預見(jiàn)生產(chǎn)配額持平只是暫時(shí)的。
而使用配額方面，2016年制冷空調行業(yè)和聚氨酯泡沫行業(yè)的使用配額則較2015年時(shí)減少較多：
- 制冷空調行業(yè)的HCFC-22使用配額為67,059噸，同比減少了8.83%
- 聚氨酯泡沫行業(yè)的HCFC-141b使用配額為2,665噸，同比減少了27.25%
2016年8月底，環(huán)境保護對外合作中心（FECO）發(fā)布了新版《氫氯氟烴（HCFCs）重點(diǎn)替代品推薦目錄（第一批）》（征求意見(jiàn)稿）。根據該意見(jiàn)稿，西美CCM認為自然工質(zhì)制冷劑將會(huì )在未來(lái)的HCFCs替代道路上占主導地位，包括丙烷（R290）、異丁烷（R600a）、二氧化碳（R477）、氨（R717）和環(huán)戊烷等。
2016年10月10日，《蒙特利爾議定書(shū)》第28次締約方會(huì )議在盧旺達首都基加利召開(kāi)，會(huì )上各代表商議并通過(guò)了關(guān)于削減氫氟烴（HFCs）的議定書(shū)修正案。
西美CCM認為，本次修正案獲得通過(guò)，則是為國內HFCs行業(yè)敲響了警鐘。國內HFCs生產(chǎn)廠(chǎng)商需加速現有產(chǎn)能優(yōu)化、淘汰閑置產(chǎn)能，實(shí)現降本增效；加大對新型替代品：氫氟烯烴（HFOs）的研發(fā)投入等，將成為后期發(fā)展的重中之重。同時(shí)，可預見(jiàn)自然工質(zhì)制冷劑將異軍突起，在未來(lái)幾年內不斷蠶食HFCs的市場(chǎng)份額。
2016年11月27日，《蒙特利爾議定書(shū)》多邊基金執委會(huì )第77次會(huì )議在加拿大蒙特利爾市召開(kāi)。中國提交的四個(gè)氫氯氟烴（HCFCs）消費行業(yè)（工商制冷空調行業(yè)、房間空調器行業(yè)、聚氨酯泡沫行業(yè)和擠出聚苯乙烯泡沫行業(yè)）的第二階段淘汰管理計劃均獲批準通過(guò)。
這再加上第76次會(huì )議上獲得批準的制冷維修行業(yè)和清洗行業(yè)計劃，我國HCFCs第二階段淘汰管理計劃將獲得多邊基金資助金額超過(guò)5億美元。
三、貿易反傾銷(xiāo)
2016年8月5日，美國國際貿易委員會(huì )（USITC）向美國商務(wù)部（USDC）發(fā)送了關(guān)于中國氫氟烴（HFCs）（混合物及其成分）反傾銷(xiāo)案件的最終裁定結果。
其中，USITC對進(jìn)口自中國HFC混合物作出反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁；對HFC單體成分作出反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害否定性裁定。
因此，美國將會(huì )在后期對中國的HFC混合物執行反傾銷(xiāo)關(guān)稅的征收，而對HFC單體成分則不執行。
HFC混合物包括：R404A（由五氟乙烷（HFC-125）/三氟乙烷（HFC-143a）/1,1,1,2-四氟乙烷（HFC-134a）混配而成）、R407A（由二氟甲烷（HFC-32）/HFC-125/HFC-134a混配而成）、R407C（由HFC-32/HFC-125/HFC-134a混配而成）等；
HFC單體成分包括：HFC-32、HFC-125、HFC-143a等
2016年9月底，USDC對進(jìn)口自中國的1,1,1,2-四氟乙烷（HFC-134a）作出了反傾銷(xiāo)肯定性初裁，傾銷(xiāo)幅度為137.23–188.94%。但隨后到2016年12月，USDC對進(jìn)口自中國HFC-134a的反傾銷(xiāo)初裁結果進(jìn)行了修改：全部中國出口商/生產(chǎn)商的加權平均傾銷(xiāo)幅度均調升為232.30%。
同時(shí)，預計USDC將于2017年2月公布反傾銷(xiāo)終裁結果，而USITC則會(huì )在2017年3月作出產(chǎn)業(yè)損害終裁。
西美CCM認為本次HFC-134a反傾銷(xiāo)案件，中國仍有較大的希望實(shí)現勝訴。一方面是基于此前勝訴的經(jīng)驗，有助于國內HFC-134a廠(chǎng)商更好地應對本次訴訟；另一方面是結合今年國內HFC-134a市場(chǎng)行情回暖，會(huì )更堅定業(yè)內廠(chǎng)商團結一致、積極應訴的決心。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
2016年8月，我國氟化工行業(yè)“十三五”規劃確立了行業(yè)目標：未來(lái)五年是我國氟化工行業(yè)轉型升級的沖刺階段，全行業(yè)將增強自主創(chuàng )新能力，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，發(fā)展高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2020年成為產(chǎn)業(yè)結構更加合理、發(fā)展后勁和風(fēng)險應對能力大幅增強的氟化工強國。
特別地，下游汽車(chē)、電子、輕工、新能源、環(huán)保、航空航天等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對高附加值、高性能含氟化學(xué)品需求迫切，包括中高端含氟聚合物、新型制冷劑（氫氟烯烴（HFOs）系列）、含氟精細化學(xué)品和含氟涂料存在較大的發(fā)展空間。
2016年10月18日，中國工信部正式發(fā)布了《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規劃（2016–2020年）》。其中，西美CCM特別關(guān)注了化工新材料創(chuàng )新發(fā)展方面涉及氟化工行業(yè)的內容，重點(diǎn)信息如下：
1、 氟硅材料行業(yè)推進(jìn)苯基有機硅單體產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；重點(diǎn)發(fā)展高端氟硅樹(shù)脂和橡膠、含氟功能性膜材料和高品質(zhì)氟硅精細化學(xué)品（高純電子化學(xué)品）、氟硅表面活性劑、氟硅中間體等）；加快發(fā)展低全球變暖潛能值（GWP）的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）替代品
2、 功能性膜材料行業(yè)發(fā)展中高端鋰電池隔膜、軟包裝膜材料、聚氟乙烯（PVF）和聚偏氟乙烯（PVDF）背板膜、含氟質(zhì)子交換膜和薄膜晶體管-液晶顯示器用偏光片等
3、 電子化學(xué)品行業(yè)發(fā)展平板顯示用液晶材料（含氟液晶中間體）；發(fā)展鋰電池配套的新型鋰鹽，如雙三氟甲烷磺酰亞胺鋰（LiTFSI）等，新型電解液溶劑，如氟代碳酸乙烯酯（FEC）等
2016年12月19日，中國國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，對“十三五”期間（2016–2020年）中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。
西美CCM認為氟化工行業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)的配套聯(lián)系緊密，有望追隨其快速發(fā)展而獲得發(fā)展新驅動(dòng)力。例如，新能源汽車(chē)的核心部件動(dòng)力鋰電池，便需要多種含氟化學(xué)品進(jìn)行配套，主要包括：聚偏氟乙烯（PVDF）粘結劑、PVDF涂層、六氟磷酸鋰（LiPF6）、雙三氟甲烷磺酰亞胺鋰（LiTFSI）等。
本文作者從事中國氟化工和鋰電池市場(chǎng)研究、咨詢(xún)工作超過(guò)3年，研究領(lǐng)域涉及：螢石、氫氟酸、氟化鋁、含氟制冷劑、含氟聚合物、含氟精細化學(xué)品；鋰電池及其關(guān)鍵材料（正極材料、負極材料、電解液、隔膜）等。
